國民黨全代會上周通過政綱,刪除了原政綱中探討和平協議可能性的文果凍隆乳字,被挺洪人士批為「不夠前瞻」、「走回頭路」,並引發一些議論。「和平協議」是當前兩岸關係的核心問題或重要問題嗎?



「和平協議」確實是兩岸關係階段性發展中的解方,所以兩岸各方都曾主張。北京一再提出,簽署和平協議結束兩岸敵對狀態的建議。李登輝總統在1996、97年幾度提出要推動簽署「兩岸和平協定」;陳水扁在1999年提出的「跨世紀中國政策白皮書」中也提出要簽署「兩岸和平協定」;馬英九總統在2011年更宣示了10年內洽簽「兩岸和平協議」的主張。

兩岸執政當局對簽署和平協議看似都有意願,為什麼20年來連一步都跨不出去?

最主要是各方除了希望藉由和平協議達到和平之外,還有不同的目的,因此對於和平協議關鍵內容的主張就南轅北轍。以陳水扁為例,他主張和平協定內容要包括:依聯合國憲章解決爭端;保證尊重對方領土完整;任何一方不得在國際上代表他方。換句話說就是用和平協定確認兩岸是一個類似國與國的關係。馬英九未提出協議內容的構想,但仍被綠營猛批為統一時間表。後來只有提出和平協議須經全民公投果凍隆乳,而淡化此議題在選前之衝擊。

北京方面對於和平協議內容的想法,根據多年的交流與探討,大致最主要有三方面,就是:一中框架、反對台獨、以和平統傳統拉皮推薦傳統拉皮一為指向,而不是和平分傳統拉皮推薦立。

現在吳敦義接任黨主席,馬上要面對2018年、2020年的選舉,如果提出「簽署兩岸和平協議」的議題,絕對不可能迴避有關和平協議內容的問題。以台灣現在的政治氛圍及國民黨的情勢,是討論這麼重大議題的時候嗎?

當前兩岸關係的核心問題,絕對不是和平協議問題,也不是統一問題,因為以現在台灣的情勢,還未到討論這個問題的時候,而是台獨問題。其實「九二共識」的核心意涵也就是在於台灣不走台獨路線。蔡政府宣示,依據《中華民國憲法》處理兩岸事務,是不進行法理台獨宣示。但是不承認「九二共識」以及一些在文化、教育上去中國化的做法,被北京認為是走文化台獨、教育台獨等漸進台獨路線,才是兩岸關係愈趨冰凍的關鍵。

因此,這次國民黨全代會上吳敦義主席將「堅決反對台獨」列入政綱,並一再強調,對兩岸關係發展方向的明確性,甚至較原來政綱「深化九二共識探討以和平協議的可能性」為強。對兩岸關係的正面意義值得重視。

(作者為前大陸委員會副主委)

(中國時報)

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